Normativa sobre desperdicio de alimentos: qué normativa ya se aplica en Francia y qué entrará en vigor en 2030
En septiembre de 2025, el Parlamento Europeo adoptó nuevos objetivos vinculantes para reducir el desperdicio de alimentos en todos los Estados miembros para 2030. Un paso importante que se suma al marco regulatorio francés ya consolidado: la Ley Garot, la Ley EGAlim, la Ley AGEC y la Ley de Clima y Resiliencia.
Para quienes participan en la restauración institucional —autoridades locales, empresas de catering y centros sanitarios— la cuestión ya no es si se aplicarán las normativas. De hecho, ya se aplican en varios aspectos y se reforzarán.
Este artículo resume lo que está en vigor hoy, lo que vendrá mañana y lo que esto significa en términos concretos para su organización.
En resumen: lo que dicen las normas
- Francia se ha fijado el objetivo de reducir el desperdicio de alimentos en la restauración institucional en un 50 % para 2025 en comparación con los niveles de 2015 (Ley AGEC, artículo 11).
- objetivos vinculantes y medibles que deberán alcanzarse antes del 31 de diciembre de 2030.
- Medir los residuos, separar los residuos orgánicos y donar alimentos son obligaciones legales, no buenas prácticas opcionales.
- La capacidad de demostrar una reducción efectiva se está convirtiendo en una cuestión fundamental: para licitaciones, auditorías e informes de RSC.
Esto ya ocurre en Francia
Francia cuenta con un marco legislativo, desarrollado gradualmente desde 2015, basado en cuatro leyes principales. A continuación, se detalla la normativa vigente para la restauración institucional.
La Ley Garot (2016): Sentando las bases
La ley del 11 de febrero de 2016, relativa a la lucha contra el desperdicio de alimentos, estableció una jerarquía de acciones : primero la prevención, luego la recuperación (donación, procesamiento, alimentación animal, compostaje, metanización). Asimismo, prohibió la destrucción deliberada de alimentos aún comestibles.
Fuente: Ley n.º 2016-138 del 11 de febrero de 2016 — Legifrance
La ley EGAlim (2018) y su decreto de aplicación (2019): obligaciones concretas
La ley EGAlim del 30 de octubre de 2018 y la ordenanza del 21 de octubre de 2019 ampliaron y aclararon las obligaciones para todos los servicios de restauración colectiva, públicos y privados:
- Las medidas contra el desperdicio son obligatorias para todos los operadores de hostelería desde el 21 de octubre de 2019.
- Diagnóstico obligatorio del desperdicio de alimentos antes del 21 de octubre de 2020 para todos los servicios de restauración colectiva.
- Acuerdo obligatorio de donación de alimentos para cocinas que preparen más de 3.000 comidas diarias, que se ofrecerán a una asociación autorizada.
- Prohibición de hacer que los alimentos que aún son comestibles resulten inservibles para el consumo.
Fuente: Ministerio de Agricultura — Medidas de EGAlim en la restauración institucional
La ley AGEC (2020): marcando el rumbo
La ley relativa a la lucha contra el desperdicio y la economía circular, de 10 de febrero de 2020, aclaró la definición legal de desperdicio alimentario y estableció el objetivo nacional:
Reducir el desperdicio de alimentos en un 50 % para 2025 en comparación con los niveles de 2015 en las áreas de distribución de alimentos y restauración institucional, y en un 50 % para 2030 en consumo, producción, procesamiento y restauración comercial.
Fuente: Ministerio de Transición Ecológica — Residuos alimentarios
Ley de Clima y Resiliencia (2021): fortalecimiento de los requisitos
La ley del 22 de agosto de 2021 relativa a la lucha contra el cambio climático ha complementado el sistema, en particular mediante la introducción de la experimentación con de reserva de comidas para limitar la sobreproducción en los comedores escolares.
Fuente: Ministerio de Agricultura — Leyes francesas contra el desperdicio
Lo que llegará en 2030: la directiva europea
El 9 de septiembre de 2025, el Parlamento Europeo adoptó la revisión de la directiva marco sobre residuos, que introduce por primera vez objetivos vinculantes para la reducción del desperdicio alimentario a nivel nacional.
Los objetivos específicos que se deben alcanzar antes del 31 de diciembre de 2030
- – 10 % en el procesamiento y fabricación de productos alimenticios
- – 30% per cápita combinado en comercio minorista, restauración, servicios de alimentación y hogares
Estos objetivos se calculan en relación con el promedio anual de desperdicio de alimentos generado entre 2021 y 2023.
Fuente: Parlamento Europeo — Adopción de las nuevas normas, septiembre de 2025
Lo que esto significa en términos prácticos
Para los Estados miembros, y por lo tanto para los agentes sobre el terreno en Francia, estos objetivos vinculantes significan tres cosas:
- La medición de los residuos debe ser estandarizada, regular y comparable a lo largo del tiempo.
- Los agentes económicos con un papel significativo deberían facilitar la donación de productos alimenticios no vendidos aptos para el consumo.
- Los resultados deben poder demostrarse en relación con un periodo de referencia de 2021-2023.
Fuente: Consejo de la Unión Europea — Residuos alimentarios
¿Quiénes se ven afectados y por qué?
Servicio de comidas escolares
Las autoridades locales y los administradores escolares están sujetos a todas las obligaciones de EGAlim y AGEC: iniciativas contra el desperdicio, evaluaciones, acuerdos de donación (para comidas que superen las 3000 diarias) y clasificación de residuos orgánicos. El objetivo nacional de una reducción del 50 % para 2025 se aplica directamente a este sector.
Empresas de catering (CSC)
Las agencias de recopilación de datos (ACD) no solo deben cumplir con las normativas específicas de cada emplazamiento, sino también ser capaces de generar datos consolidados y fiables para sus clientes y en el contexto de las licitaciones públicas. La trazabilidad y la demostración de resultados se están convirtiendo en factores clave para la diferenciación competitiva.
Departamento de Responsabilidad Social Corporativa
La integración de datos sobre desperdicio de alimentos en informes no financieros es una exigencia cada vez mayor. La fiabilidad, la trazabilidad y la comparabilidad de las mediciones a lo largo del tiempo son esenciales para cumplir con las auditorías y las obligaciones de transparencia.
Servicios generales y gerentes de obra
La implementación de la separación en origen de los biorresiduos es una obligación generalizada. Implica una organización operativa de la clasificación, la recolección adecuada y la recuperación en canales específicos.
La plataforma oficial: ma-cantine.agriculture.gouv.fr
El Ministerio de Agricultura ha desarrollado la plataforma ma-cantine.agriculture.gouv.fr, la herramienta oficial para el seguimiento de las obligaciones de EGAlim para los agentes del sector de la restauración colectiva. En particular, permite:
- para llevar a cabo una autoevaluación de cumplimiento,
- declarar sus datos de suministro (declaración anual en línea obligatoria desde enero de 2025 también para el servicio de catering de empresas privadas),
- para controlar sus indicadores de residuos.
Preguntas frecuentes — Normativa sobre desperdicio de alimentos
¿Mi establecimiento se ve afectado por la ley EGAlim?
Sí, si gestiona un servicio de restauración (escolar, sanitaria, social, empresarial, universitaria). La obligación de implementar medidas contra el desperdicio se aplica a todos los operadores de restauración, tanto públicos como privados, desde octubre de 2019.
¿Es realmente obligatorio un diagnóstico de desperdicio?
Sí. La orden del 21 de octubre de 2019 (emitida de conformidad con la ley EGAlim) hizo obligatoria la evaluación para todos los establecimientos de restauración institucional. Debía completarse antes del 21 de octubre de 2020.
¿Es obligatorio un acuerdo de donación de alimentos?
Es obligatorio para los operadores que preparan más de 3000 comidas al día. Para los demás, se recomienda encarecidamente. En todos los casos, la donación debe ser rastreable y cumplir con la normativa sanitaria.
¿Cómo demostrar el cumplimiento normativo durante una licitación o auditoría?
Mediante la disponibilidad de datos de medición regulares, comparables a lo largo del tiempo y derivados de una metodología estable. Esto es precisamente lo que refuerzan las normativas europeas con la obligación de realizar mediciones con respecto a una línea de base del periodo 2021-2023.
¿Qué cambios concretos traerá la directiva europea de 2025?
Esto convierte los objetivos de reducción en vinculantes a nivel nacional, algo que no ocurría hasta ahora. Esto significa que Francia tendrá que demostrar una reducción efectiva del 30 % en el sector de la restauración para 2030, utilizando una metodología común a todos los Estados miembros.
Conclusión: Del cumplimiento al rendimiento
Las normativas contra el despilfarro marcan un profundo cambio de lógica: pasamos de una obligación de medios (poner en marcha un proceso) a una obligación de resultados (demostrar una reducción cuantificable).
Para quienes se dedican a la restauración institucional, esto representa tanto una limitación como una oportunidad. Una limitación, porque sin datos fiables será imposible demostrar el cumplimiento. Una oportunidad, porque las organizaciones que miden y gestionan sus residuos alimentarios están mejor posicionadas para optimizar sus costes, responder a las licitaciones y demostrar su compromiso ante los funcionarios electos, las familias y sus clientes.
La cuestión ya no es si actuar o no, sino cómo estructurar un enfoque capaz de producir datos fiables, regulares y útiles hoy y en el futuro.
